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考核结果难查询,成绩“皆大欢喜”……安全生产考核如何调动各层级工作积极性?

发布日期:2024-06-18   来源:中国应急管理   浏览:746
近日,记者注意到一些省份陆续公布了2023年安全生产考核结果,特别值得关注的是在河北省政府公布的结果中,沧州市被评为不合格,引起了社会的关注。

为政之要,首在得人;知事识人,重在考核。考核是评判各地区各部门各单位年度安全生产与消防工作,推动责任落实,调动各层级工作积极性的重要途径和手段。如何切实发挥考核指挥棒作用,切实发挥其正向激励和反向倒逼作用,值得深思。

鲜少出现的“不合格”


据记者观察,不同地区所使用的考核结果分级标准略有不同,一些地区使用四个级别,比如湖南省《关于2023年度安全生产和消防工作考核结果的通报》;还有一些地方使用三个级别,如《云南省人民政府办公厅关于2023年度安全生产目标责任考评结果的通报》中使用了“”、“良好”和“合格”三个等次,广东省2023年度安全生产责任制和消防工作考核结果则使用了“”、“良好”和“一般”三个等次。
记者查阅到的2023年度省级安全生产考核结果中,河北省人民政府发布的《关于2023年安全生产目标管理考核结果的通报》,通报了全省各市(含定州、辛集市)政府、雄安新区管委会和23个省直部门2023年安全生产目标管理完成情况考核结果。其中,沧州市政府考核结果是安全生产目标管理不合格单位。
记者检索近年各省份年度安全生产工作考核结果发现,很少会出现“不合格”的结果。除这次河北发布不合格结果外,记者只查到了湖北、云南两个省份发布过“不合格”结果。
湖北省人民政府2012年度安全生产工作责任目标考核,武汉市政府曾被评为不合格单位。这是该省自2004年设立安全生产责任目标考核以来通报的不合格单位。这件事曾经一度引起安全生产领域的强烈反响,多方为湖北省敢于动真碰硬和加强安全生产工作的诚意和决心点赞。
在云南省人民政府2014年度安全生产目标责任考核中有3个州、市人民政府考核结果为不合格等次。
令人深思的是,记者在对于历年各省份年度安全生产考核结果的查询中发现,不仅“不合格”等级出现的频率很小,还有一些省份的年度考核结果并不能在网上搜到。考核作为衡量行政效能、公共服务质量及社会发展水平的重要工具,其结果的公开透明对于保障大众的知情权至关重要。

考核工作科学性实效性不断提升


安全生产考核是检验干部担当作为成效的试金石,也是促进各级党委政府安全生产责任落实的风向标和指挥棒。党的十八大以来,习近平总书记对安全生产责任落实作出一系列重要指示。2018123日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议,会议强调,“综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,强化地方各级党政领导干部‘促一方发展、保一方平安’的政治责任”。
2016812日,国务院办公厅发布《省级政府安全生产工作考核办法》,考核工作正式拉开序幕。从2019年起,国务院年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查统一安排、统筹实施。从2021年起,组织开展国务院安委会成员单位安全生产工作考核。通过对各地区和国务院安委会成员单位量身定制明确具体、简单量化的考核指标,现场深入查找问题,有力推动了各项重点工作的落实,解决了一批“久推不动”的重点难点问题。202311月,党的二十大后省级政府安全生产和消防工作考核巡查启动。这次考核巡查更是将安全生产和消防工作的专项考核与地方党政领导班子和领导干部高质量发展政绩考核相衔接。各地区也均参照国家层面做法开展巡查考核工作。
安全生产年度考核是推动安全生产责任制实施、提升公共安全水平、促进经济社会健康发展的重要手段。考核结果反映了当前安全生产和消防工作的实际情况及存在的问题,为政府部门调整和完善相关政策、法规提供了重要依据。
年度安全生产与消防安全考评成果,不仅是界定各级政府机构、部门及企业安全责任边界的鲜明标尺,而且是推动责任制实质化落地的关键杠杆。优异的考评成绩,是对地方政府安全管理成效的正面认可,也激励着地方政府探索创新社会治理手段和工具,持续攀登安全生产工作的新高度。同样,不尽如人意的结果则如同一面明镜,促使相关方面深刻反省,加速整改步伐,提升安全管理效能。同时,各地可借由比照考评成果,互学互鉴,吸纳并借鉴先进的管理模式与实践经验,汲取落后地区工作教训,防微杜渐。
将发现的问题、考核的结果以适当方式向社会公开并接受民众监督,本就是考核工作题中应有之义。这不仅能大大增加政府工作透明度,提升政府公信力,更能使民众直接感受到政府在保障安全生产及消防安全方面的不懈努力,进一步彰显政府部门强化安全考核、勇于担当、敢于作为的决心与魄力。

有奖有罚确保考核性有效性


安全生产年度考核的结果是对过去一年工作情况最直观的展现,为未来安全生产工作方向点亮“航标”和“警灯”,有奖有罚才能确保考核的性和有效性。
2023327日,沧州市沧县崔尔庄镇东村一废弃冷库在拆除过程中发生火灾,造成11人死亡。据记者了解,这起事故的发生是河北省政府这次年度考核给沧州市打出“不合格”的分数的主要原因。事故发生后的次日河北省召开了全省安全生产和消防安全视频会议,沧州市委书记康彦民在会上表态发言。随后当地还组织开展安全生产百日攻坚活动。此次河北省在年度考核中给出“不合格”这一等次,为该地区提供了一个正视问题、深刻反省并全面整改的契机,更释放出强烈的警示信号。这仅仅是对该地区的直接警告,也是对其他地区的提醒,切实强调安全生产和消防工作不容松懈和忽视,必须以“时时放心不下”的责任感,保持高标准和严要求。
广东省安委会的做法也很有借鉴价值。今年4月,广东省安委会对在2023年度安全生产责任制及消防工作考核结果排名靠后的揭阳、茂名市进行了约谈,要求揭阳、茂名市将“当下改”与“长久立”结合起来,切实统筹好发展和安全。
记者也注意到,许多在年度安全生产考核结果中获得等级的单位纷纷在网站或新媒体渠道发布喜报,获得奖励。比如福建省龙岩市永定区根据《龙岩市永定区安全生产表现突出集体和个人表扬办法(试行)》,开展2023年度安全生产和消防工作目标责任考核,并将对安全生产工作中表现突出的集体和个人,以区政府名义予以通报表扬,给予工作经费奖励。
年度安全生产考核成果是衡量工作成效的标尺,但其更深层次的意义在于充分发掘并利用这一考核机制作为驱动安全生产水平跃升的“动力引擎”。强化考核结果运用,认真分析存在的问题和不足,严肃对待,标本兼治来解决问题。鉴于安全生产工作的复杂多变性、长期持续性及易复发特点,持续强化考核的正面激励效用、聚焦考核核心领域、创新优化考核手段显得尤为重要。各地区、各部门应把握年度考核这一重要节点,深化责任落实,紧抓实施细节,上下一心,协同推进,共筑安全防线,以此提升本质安全层次,为经济社会的高质量发展铺设稳固基石。


 

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